A LANDOUZY, JEAN-JACQUES THOMAS PLAIDE EN FAVEUR DES CONTRATS DEPARTEMENTAUX DE DEVELOPPEMENT LOCAL

Avec plus de 32 millions d’euros alloués cette année le Conseil général demeure le premier partenaire des communes et des communautés de communes. Toutefois, financer un projet est, certes, essentiel, mais faciliter les choix l’est tout autant. Permettre aux communes de définir leurs priorités et de fixer, elles-mêmes, leur taux de financement : tel est l’objectif du Contrat départemental de développement local. En 2005, sept territoires, regroupant 185 des 816 communes de l'Aisne, se sont alors portés volontaires pour expérimenter cette politique en 2005. Parmi eux, la Communauté de Communes du Pays des trois Rivières. Aujourd’hui, dix communautés d’agglomérations et de communes représentant 265 000 habitants bénéficient d’un Contrat départemental. Au-delà de leur contenu, je veux souligner combien la préparation des Contrats et surtout leur programmation pluriannuelle ont permis d’insuffler de nouvelles formes de relations entre partenaires. Tout d’abord, la contractualisation apparaît bien comme une réponse au renforcement de l’intercommunalité. Par ailleurs, elle constitue un outil efficace de maîtrise de la dépense publique sur la base de priorités claires et comprises par tous. Même si au gré des particularismes locaux les rapports politiques et humains varient, il est finalement possible de se concerter sur la base d'objectifs et de priorités partagés. Ici lors de la signature du CDDL des Trois-Rivières. De même, il est plus simple de négocier sur des bases saines et transparentes à partir d'une enveloppe préalablement définie. Selon une équité voulue et grâce à l’affectation d’enveloppes budgétaires votées pour chaque territoire – 2,7 millions d’euros sur six ans pour le Pays des Trois-Rivières - les Contrats départementaux de développement local tendent vers plus d’efficacité. De même, la liberté introduite dans l’acceptation des projets et la souplesse apportée dans les taux de subvention librement défini par les acteurs eux-mêmes du territoire favorisent une politique adaptée, capable de répondre en priorité aux besoins aussi divers que variés de nos populations : construction et prolongement de la rocade routière Buire-Hirson, création du nouveau Parc d’activités industrielles de Batavia, restauration du patrimoine rural d’Any-Martin-Rieux, Beaumé, Iviers, Jeantes, Ohis, Origny, Watigny et Wimy, extension de l’Hôtel d’entreprises tertiaires du « Sémaphore », construction des vestiaires d’Effry avec un « club house » pour les enfants, création d’une Maison de la Petite enfance et éclairage du stade Hébert d’Hirson, aménagement d’un logement dans l’ancien café de Watigny, requalification du gymanse du boulevard Savart de Saint-Michel, modernisation des écoles de Mondrepuis, Ohis, La Hérié, Leuze, Origny et Hirson, création d’un restaurant scolaire à Neuve-Maison, renforcement des réseaux d’eau potable à Buire, Landouzy et Wimy, pour ne citer qu’eux. Ces exemples démontrent combien des rapprochements sont, non seulement possibles mais souhaitables, que ce soit, comme aujourd’hui, avec les programmations des Fonds régionaux, ou, demain,avec les Contrats départementaux qui seront signés avec l’Agence de l'Eau Seine-Normandie dans le domaine de l'eau et de l'assainissement. Là, encore, l’Aisne sera un département pilote. Ces nouveaux modes de relations répondent, en effet, aux mêmes objectifs et aux mêmes obligations pour les collectivités locales. Tous prévoient un engagement mutuel, une programmation pluriannuelle et le respect des engagements financiers des co-participants. Dans ce contexte nouveau qui s'affirme, la logique de guichet s'efface. L'avenir est plus que jamais au contrat. Ici, au Pays des Trois-Rivières, l’exemple de l’assainissement autonome a permis de financer des opérations qui n’étaient pas aidées par le Conseil général. Mieux, à partir de l’expérimentation de Logny-les-Aubenton une nouvelle politique départementale a été lancée. Il fallait innover. Nous avons pris nos responsabilités. Nos concitoyens en tirent aujourd’hui profit, puisque je le rappelle, les opérations sont subventionnées à 80%. Il s’agit là d’une participation unique dans le département de l’Aisne ! Logny était une première opération. Elle est maintenant suivie de nouveaux investissements à Martigny, Ivers, Ohis et Aubenton.